La integridad ¿La hermana pequeña del Gobierno abierto?

Este post nos lo trae una vez más Pilar Moreno García, que hace tiempo pasó por aquí cuando ejercía de habilitada y ahora se dedica a la formación en la Agencia Antifrau de Valencia.

En el top 3 de los valores más desarrollados de la administración pública española de los últimos años destaca la transparencia, la participación ciudadana y la colaboración, los elementos fundamentales del Gobierno Abierto.

La integridad apenas ha tenido presencia en el ecosistema del gobierno abierto, no como los mecanismos antes nombrados. Herramientas que han sido y son utilizadas en la actualidad para incrementar la apertura de las administraciones públicas a la ciudadanía, a través de portales de transparencia y el derecho a la información, entre otras.  

La integridad ya aparece, en el artículo 52 del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público de 2015, como uno de los valores del Código de Conducta de los funcionarios públicos.

Victoria Camps, catedrática emérita de Filosofía moral de la Universidad de Barcelona, señala que integridad pública es muy difícil de definir.

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De organigramas, datos, transparencia y todo lo que puede salir mal

Por cuestiones de trabajo me he pasado las últimas semanas revisando organigramas en el portal de Transparencia. La verdad es que nunca había hecho este trabajo de manera sistemática, así que, posiblemente, esto que os cuento no vaya a ser nada especialmente nuevo. Sin embargo, cuando uno echa un rato repitiendo el mismo proceso, empieza a preguntarse qué sentido tiene que las cosas estén como están y de qué manera podría mejorarse. Y es que, lamentablemente, la presentación de esta información es, digamos, altamente optimizable. No digo esto en plan queja desde un plano de quien consume información, sino que también es importante para las personas que tienen que dedicar no pocas horas a su creación y mantenimiento. Y es que, este caso, es un ejemplo claro de oportunidades perdidas en la gestión de información y datos en las organizaciones públicas.

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Anoigócratas y eAdministración: cómo la primera puede impulsar a la segunda

el cuadro Ariadna y Teseo ilustra el artículo sobre anoigócratas y eadministración
Una Anoigócrata dando algunos tips al responsable de sede electrónica. Fuente

Hace ya un tiempo (casi toda una vida) escribí acerca de la relación entre servicios digitales, transformación digital y gobierno abierto. En ese artículo hacía una referencia filosófica acerca de cómo el gobierno abierto tenía que ser el espíritu que guiara los otros dos elementos. Entender el gobierno como un elemento al servicio de la ciudadanía que tiene que estar a su disposición es la garantía de que el uso de la tecnología y la creación de servicios se adaptan a los valores democráticos. Sin embargo, creo que esto se puede ampliar a un nivel más «micro». Es decir, el gobierno abierto puede contribuir a mejorar sustancialmente no tanto como un ente abstracto, sino por las prácticas que han ido desarrollándose los últimos años. Esto, posiblemente, solo es posible de mano de quienes han trabajado tanto por el gobierno abierto: hablemos de anoigocratas y eAdministración.

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Observatorio de Gobierno Abierto. Evolución del grado de avance en políticas de Gobierno Abierto

El post de hoy es un trabajo a ocho manos entre Goizeder Manotas y Haritz Ugarte de la Diputación Foral de Guipuzkoa, Borja Colón, de Castellón y yo mismo… ¿por qué? Pues porque este proyecto es resultado del trabajo de mucha gente, pero nosotros hemos estado de manera más continuada. Nada de esto habría sido posible sin todos los compañeros de viaje que hemos tenido.

Nadie hoy en día puede negar la importancia que las políticas de Gobierno Abierto tienen en la ejecución de las políticas públicas y el mejor servicio a la ciudadanía. Todos los gobiernos son (más o menos) conscientes de ello y muchos comparten el mismo objetivo. Sin embargo, también es una realidad que cada entidad y gobierno es diferente en lo que a recursos humanos y económicos se refiere y que muchas veces resulta complejo encontrar herramientas eficaces para poder seguir avanzando en ese camino. Y, a pesar de ello, resulta imprescindible conocer el estado de la situación en cada lugar para poder implementar las correspondientes medidas, adaptadas a la idiosincrasia de cada lugar, pero siempre con el objetivo de mejora continua.

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Ciencia de datos y decisiones públicas. El caso del Covid en Ontario

Tengo que reconocer que, en lo dramático del COVID, vivir la crisis entre dos países está siendo una experiencia. Los que me seguís en twitter, además de las tonterías que suelo poner, encontraréis menciones a la política del lugar con el hashtag #CanadaPolitics, en el que a veces hablo de cómo se hacen las cosas aquí. Más allá de que, hasta la fecha la pandemia ha sido más benévola en Canadá que en España, y que esta crisis es mucho más llevadera con un clima político menos polarizado (y un carácter canadiense menos hidalgo), hay un tema que quería contaros desde hace tiempo: el uso de la ciencia de datos para la gestión de la crisis.

Y es que, no a nivel federal, sino de la provincia de Ontario (el equivalente a una Comunidad Autónoma, pero con la superficie de España y Francia y 14 millones de habitantes), existe un órgano específico para asesorar al gobierno sobre qué hacer con la Pandemia un poco antes de que esta se nos eche encima. Pero ojo, ni parece infalible, ni es ideal, ni, desde luego, es algo exento de polémicas. Pasad y ved, porque esto es quizá un poco del futuro de las políticas públicas y de los algoritmos.

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10 pistas para identificar a los anoigocratas: los motores del Gobierno abierto

Después de unos años dedicándome a esto del gobierno abierto uno empieza a hacer inventario de lo que ha ido sacando. Dentro del catálogo de cosas que encuentra uno lo que más destacaría es el papel de las personas. Como norma general he encontrado proyectos más o menos célebres, con más o menos éxito de organizaciones más o menos grandes y con más o menos recursos, pero siempre, sin excepción hay una persona o personas que son las que mueven estas iniciativas. De hecho, creo que lo único que tienen en común es el esfuerzo de estas personas para cambiar las instituciones en las que trabajan. Así que después de unos meses de reflexión quiero contaros lo que veo en común enrte estas personas a las que creo que podemos llamar anoigocratas.

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10 sintomas del sindrome del Gobierno abierto autoinmune

La crisis del COVID19 es un elemento que marcará verias generaciones y, posiblemente, este siglo. Ha planteado las contradicciones, limitaciones y problemas de nuestra sociedad tanto en la escala global como en la local. Hemos visto como la masificación de la comunicación ha aumentado los problemas de contagio, como la especialización económica ha limitado la gestión de suministros necesarios, y como una sociedad de masas puede gestionarlas solo hasta cierta escala. Este contexto de tensión ha afectado también al Gobierno Abierto.

Si ya hace un año hablábamos de un posible fracaso, hoy creo que hay más que hablar de algunos problemas del modelo que estamos construyendo. Aunque no soy muy partidario de analogías, en este caso voy a utilizar una: los problemas autoinmunes. Igual que el sistema inmunitario del cuerpo, el Gobierno Abierto tiene una función de proteger el sistema político y la democracia de diversas patologías. En los trastornos autoinmunes, es este el que ataca o daña las estructuras que debe proteger. Creo que, en algunos casos, el funcionamiento del gobierno abierto tal y como lo planteamos ha afectado o afecta a la seguridad del propio sistema político.

dado lo polémico del tema y quizá del enfoque, quiero señalar que no voy a mencionar apenas casos específicos de España y a usar pocos medios nacionales, dado que «dime a quién citas y te diré a quién votas» es un silogismo habitual.

Por otro lado, asumo que mi razonamiento puede estar equivocado total o parcialmente, así que estoy abierto a cambiar mi posición siempre que los argumentos sean sólidos. El primero que escribe con una óptica particular soy yo mismo

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¿Se usan bien los espacios de transparencia de los partidos políticos?

Pues después de un tiempo dedicado a otras cuestiones, retomo el estudio de los portales de transparencia de los partidos. La verdad es que quizá uno oye demasiado de los partidos, pero en términos generales, se habla poco de cómo son como organizaciones. En este caso, como decía en el estudio, me interesa ver cómo un enfoque más «abierto» de los requisitos de transparencia afectan a cómo se desarrolla. En este primer bloque vamos a hablar de cómo están montados los espacios de transparencia de los partidos políticos y de cómo ejercen esta «flexibilidad» mayor que la de las AAPP. La cuestión es saber si, al menos técnicamente, esto permite una aproximación diferente a la transparencia activa, lo que podría ser de interés para otros tipos de organizaciones.

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Hacia una ¿nueva? dimensión del Gobierno Abierto. (No es lo mismo “transparencia” que información)

El post invitado de esta semana nos lo trae Ascen Moro, del ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat, que es toda una referente en la apertura de gobiernos, datos y atención a la ciudadanía. Un lujazo tenerla por aquí.

La inteligencia de un individuo se mide por la cantidad de incertidumbres que es capaz de soportar (Immanuel Kant)

La situación nos ha desconcertado a todos. Si alguien nos hubiera dicho en febrero que íbamos a estar confinados durante tanto tiempo en casa sin saber siquiera cómo va a ser el futuro más mediato, no lo hubiéramos creído (como dicen Fito & Fitipaldis, ya no sé si el mundo está al revés o soy yo la que está cabeza abajo).

Muchas personas veníamos desde hace mucho tiempo defendiendo la necesidad de unas Administraciones públicas abiertas, digitales, inteligentes, sostenibles y sociales. Disponíamos de normativa más que suficiente para poder avanzar en este sentido y en todas las dimensiones; hasta una Agenda 2030 con un conjunto de metas y objetivos de desarrollo sostenible a nivel mundial cuyo ODS 16 nos guiaba hacia la construcción de instituciones eficaces e inclusivas para conseguir desarrollar un modelo de prestación de servicios abierto, colaborativo y transparente, basado en el principio de rendición de cuentas, donde los gobiernos locales, como instituciones más próximas a la ciudadanía, tienen un papel fundamental para la garantía de derechos en condiciones de igualdad.

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Los portales de transparencia de los partidos políticos: investigación transparencia 2020.

Después de un año de barbecho, que las universidades me dejaron muy tocado, vuelve la investigación sobre portales de Transparencia de este blog. Ya hemos hablado de los portales autonómicos, de los municipales y de los universitarios. A punto de los 5 años, había que buscar nuevos temas. En su momento pregunté a twitter sobre tres opciones: diputaciones provinciales o partidos políticos o volver a las CCAA. Pues bien, el voto mayoriario fue los partidos políticos y yo, como soy así, me voy a poner a la tarea. Vamos a analizar los portales de transparencia de los partidos políticos.

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